{"id":371,"date":"2015-11-05T13:21:37","date_gmt":"2015-11-05T13:21:37","guid":{"rendered":"http:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/?p=371"},"modified":"2015-11-10T13:44:33","modified_gmt":"2015-11-10T13:44:33","slug":"battre-konkurrens-for-okat-bostadsbyggande","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/battre-konkurrens-for-okat-bostadsbyggande\/","title":{"rendered":"B\u00e4ttre konkurrens f\u00f6r \u00f6kat bostadsbyggande"},"content":{"rendered":"

\u2013 intervju med huvudsekreterare Jonas Hammarlund\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \"Jonas<\/a><\/h3>\n

Den h\u00e4r veckan g\u00f6r vi en avstickare fr\u00e5n serien om \u201dBoendesegregation och dess effekter\u201d f\u00f6r en inblick i arbetet med den n\u00e4stan klara statliga offentliga utredningen B\u00e4ttre konkurrens f\u00f6r \u00f6kat bostadsbyggande <\/a>(dir 2014:75). Jag har f\u00e5tt en pratstund med utredningens huvudsekreterare, Jonas Hammarlund, som l\u00e5ter oss tjuvkika p\u00e5 vad det \u00e4r som de alldeles strax kommer att \u00f6verl\u00e4mna till regeringen. Vi tr\u00e4ffas en gr\u00e5daskig onsdagseftermiddag f\u00f6r en kaffe\u00a0p\u00e5 K-m\u00e4rkt i Garnisonen i Stockholm.<\/h4>\n

 <\/p>\n

Klassisk sportfr\u00e5ga, – hur k\u00e4nns det s\u00e5h\u00e4r p\u00e5 upploppet?<\/strong><\/p>\n

– G\u00f6rligt! (skratt). Nej, men det var ganska tr\u00f6gt att komma ig\u00e5ng med utredningen som l\u00e5g precis i startgroparna n\u00e4r det f\u00f6rst blev ett regeringsskifte och sedan budgetdramat. Men nu k\u00e4nns det v\u00e4ldigt bra m\u00e5ste jag s\u00e4ga.<\/p>\n

I utredningens direktiv framg\u00e5r det att uppdragivaren framf\u00f6r allt vill att ni ska se \u00f6ver konkurrensen p\u00e5 byggmarkanden i relation till bostadsbyggandet, hur har ni valt att f\u00f6rh\u00e5lla er till denna vs andra sektorer?<\/strong><\/p>\n

– Ja, direktiven \u00e4r ju s\u00e5dana och det \u00e4r v\u00e4l framf\u00f6r allt nyproduktion av bost\u00e4der som v tittat p\u00e5. Men det \u00e4r inte helt l\u00e4tt att h\u00e5lla is\u00e4r de olika sektorerna s\u00e5h\u00e4r, s\u00e4rskilt inte sedan det ofta \u00e4r samma akt\u00f6rer som agerar i flera olika sektorer och d\u00e4rmed handlar utifr\u00e5n det, markandsakt\u00f6rerna g\u00f6r ju en helhetsbed\u00f6mning innan de agerar \u00e5t n\u00e5got h\u00e5ll. Det g\u00e5r v\u00e4l egentligen inte, skulle jag s\u00e4ga, att s\u00e4rskilja byggmarkanden p\u00e5 det s\u00e4ttet. B\u00e5de behov, vad som \u00e4r m\u00f6jligt och mycket annat h\u00e4nger ihop.<\/p>\n

\u201dEn \u00f6kad konkurrens inom branschen fr\u00e5n material till byggprocessens utformning <\/em><\/h5>\n
b\u00f6r vara en viktig del f\u00f6r att \u00e5stadkomma ett mer heterogent byggande\u201d<\/em><\/h5>\n

Flera rapporter, och inte minst i den text som underbygger ert uppdrag fr\u00e5n den f\u00f6rra regeringen, menar man att fyra byggbolag ensamma st\u00e5r f\u00f6r 75 % av markanden f\u00f6r bostadsbyggandet. St\u00e4mmer ni in i den bilden?<\/strong><\/p>\n

– Nja, det \u00e4r en splittrad bild. Mycket har ocks\u00e5 h\u00e4nt p\u00e5 senare \u00e5r skulle jag s\u00e4ga. I storstadsregionerna \u00e4r det fortfarande en relativt h\u00f6g koncentration, s\u00e4rskilt i det segment d\u00e4r det byggs nya bostadsr\u00e4tter men n\u00e4r vi tittar p\u00e5 en mer aggregerad niv\u00e5 s\u00e5 har bilden faktiskt skiftat lite. Vi har kunnat se tydligt att ocks\u00e5 flera mindre akt\u00f6rer b\u00f6rjar komma in p\u00e5 byggmarkanden, inte minst p\u00e5 lokal niv\u00e5. Exempelvis har vi kunnat se att det \u00e4r en st\u00f6rre variation bland de akt\u00f6rer som vinner upphandlingar.<\/p>\n

Tidigare utredningar som r\u00f6rt sig inom samma omr\u00e5de som denna har fr\u00e4mst lyft tre delar som s\u00e4rskilt viktiga n\u00e4r man pratar konkurrens p\u00e5 byggmarkanden 1) marktillg\u00e5ng, 2) markf\u00f6rdelning och 3) upphandlingsf\u00f6rfarandet. \u00c4r det fortfarande dessa tre som du skulle s\u00e4ga \u00e4r nycklarna f\u00f6r att \u00f6ka konkurrensen p\u00e5 byggmarknaden?<\/strong><\/p>\n

– Enligt direktiven ska vi inte titta p\u00e5 plan- och byggprocessen; ur direktiven \u201dom det inte finns s\u00e4rskilda sk\u00e4l ska utredaren inte unders\u00f6ka eller l\u00e4mna f\u00f6rslag n\u00e4r det g\u00e4ller plan- och byggprocessen\u2026 \u201d(reds. anm). Men vi har faktiskt funnit att det finns s\u00e4rskilda sk\u00e4l. Markfr\u00e5gan g\u00e5r inte att utesluta utan \u00e4r den mest avg\u00f6rande strategiska resursen ocks\u00e5 n\u00e4r vi tittar p\u00e5 konkurrensfr\u00e5gan. Vi har d\u00e4rf\u00f6r, trots direktiven, valt att uppm\u00e4rksamma markfr\u00e5gan igen ur olika perspektiv s\u00e5som f\u00f6rdelningsfr\u00e5gan och andra som vi anser avg\u00f6rande kriterier f\u00f6r att \u00f6ka konkurrensen.<\/p>\n

Hur kan vi \u00f6ka konkurrensen inom sektorn genom upphandlingsf\u00f6rfarandet?<\/strong><\/p>\n

– Till att b\u00f6rja med har vi tittat p\u00e5 det faktum att allm\u00e4nnyttan faktiskt st\u00e5r f\u00f6r ca 50 % av nyproduktionen och det inneb\u00e4r i sig att upphandlingsf\u00f6rfarandet \u00e4r en viktig del i utredningen. Inte minst har vi tittat p\u00e5 situationer d\u00e4r allm\u00e4nnyttan \u00e4ger mark och upphandlar f\u00f6r byggnation med resultatet att vi ser ett l\u00e4gre intresse f\u00f6r att bygga d\u00e4r \u00e4n i andra fall, naturligtvis orsakat av prisbilden.<\/p>\n

En annan del som ni har i uppdrag att titta p\u00e5 \u00e4r konkurrensen inom byggmaterialindustrin, vilket har varit ert fokus d\u00e4r?<\/strong><\/p>\n

– Vi har framf\u00f6r allt tittat p\u00e5 hur \u00e4garstrukturerna ser ut f\u00f6r de akt\u00f6rer som tillhandah\u00e5ller byggmaterial p\u00e5 den svenska markanden. Bland annat har vi uppm\u00e4rksammat att det inte \u00e4r ovanligt med vertikal integrering, dvs. att byggbolagen ocks\u00e5 \u00e4garm\u00e4ssigt st\u00e5r n\u00e4ra ett bolag som tillhandah\u00e5ller byggmaterial och det gynnar sj\u00e4lvfallet inte konkurrensen. Men sedan \u00e4r det r\u00e5dande konkurrenslagstiftning som g\u00e4ller och denna m\u00e5ste b\u00e5de vi i utredningen och akt\u00f6rerna p\u00e5 marknaden f\u00f6rh\u00e5lla oss till.<\/p>\n

Enligt era utredningsdirektiv uppdrar regeringen er att j\u00e4mf\u00f6ra den svenska byggmarkanden med byggmarkander i andra l\u00e4nder, vilka l\u00e4nder har ni studerat och j\u00e4mf\u00f6rt med Sverige?<\/strong><\/p>\n

– Det h\u00e4r h\u00e5ller vi p\u00e5 med som b\u00e4st just nu! Vi har framf\u00f6r allt tittat p\u00e5 de andra nordiska l\u00e4nderna, Tyskland, Storbritannien, Holland och Frankrike. Faktum \u00e4r att det vad vi kunnat se i dessa l\u00e4nder ur ett konkurrensperspektiv inte skiljer sig s\u00e5 mycket fr\u00e5n den svenska markanden. Det \u00e4r i de flesta fall en mycket likv\u00e4rdig bild som m\u00e5las upp med l\u00e5nga processer, m\u00e5nga inblandade akt\u00f6rer och en komplex ansvarsf\u00f6rdelning. Vi hade hoppats hitta goda inspirerande exempel (!) men tyv\u00e4rr verkar det utebli.<\/p>\n

\u201dfr\u00e5gan \u00e4r vad en h\u00f6g standard egentligen \u00e4r och n\u00e4r gr\u00e4nsen g\u00e5r f\u00f6r att den h\u00f6ga standarden hindrar ett bostadsbyggande med n\u00e5got f\u00f6r alla\u201d<\/em><\/h5>\n

Det \u00e4r verkligen p\u00e5 tapeten, f\u00f6r att inte s\u00e4ga oerh\u00f6rt viktigta, att ocks\u00e5 byggsektorn g\u00e5r i spetsen vad g\u00e4ller h\u00e5llbarhetsarbetet. Finns h\u00e5llbarhetsaspekten med i ert arbete?<\/strong><\/p>\n

– Om vi tittar p\u00e5 h\u00e5llbarhetsfr\u00e5gorna klassiskt sett s\u00e5 har den h\u00e4r utredningen inte tittat p\u00e5 det, men det \u00e4r en viktig del som hela tiden m\u00e5ste beaktas inte minst n\u00e4r man diskuterar byggbranschen. H\u00e5llbarhetsfr\u00e5gorna ser vi \u00e4r viktiga aspekter f\u00f6r byggbolagen att f\u00f6rh\u00e5lla sig till och likas\u00e5 byggmaterialindustrin. Ur konkurrenssynpunkt kan man kanske koppla samman h\u00e5llbarhetsfr\u00e5gorna fr\u00e4mst med vilka krav som st\u00e4lls vid exempelvis en upphandling men jag tror ocks\u00e5 att byggbolagen numera m\u00e5ste ha ett genuint h\u00e5llbarhetst\u00e4nk f\u00f6r att l\u00e5ngsiktigt st\u00e4rka sina positioner. Det jag menar \u00e4r att kraven \u00f6kar f\u00f6r alla f\u00f6retag att agera och tillhandah\u00e5lla h\u00e5llbara produkter och tj\u00e4nster och inte minst st\u00e4ller kommuner och enskilda bostadskonsumenter krav som l\u00e4tt kan kopplas till h\u00e5llbarhetsfr\u00e5gorna.<\/p>\n

\u00c4r en \u00f6kad konkurrens p\u00e5 byggmarkanden f\u00f6r bost\u00e4der nyckeln till en mer h\u00e5llbart bostadsmarkand?<\/strong><\/p>\n

– Det ligger helt utanf\u00f6r uppdraget, men jag personligen tror verkligen det. En \u00f6kad konkurrens inom branschen, fr\u00e5n material till byggprocessens utformning, b\u00f6r vara en viktig del f\u00f6r att \u00e5stadkomma ett mer heterogent byggande. N\u00e5got jag personligen kommit att reflektera \u00f6ver \u00e4r om det exklusiva byggandet som vi nu ser p\u00e5 m\u00e5nga h\u00e5ll bidrar till en \u00f6verambition f\u00f6r b\u00e5de bostadsbyggandet och stadspaneringen vilket i sin tur som h\u00e4mmarbostadsbyggandet framf\u00f6r allt f\u00f6r de grupper som inte har m\u00f6jlighet att skaffa sig en exklusiv bostad. Jag menar fortfarande att vi ska ha, och vara noggranna med, att svenska bost\u00e4der h\u00e5ller en h\u00f6g standard, men fr\u00e5gan \u00e4r vad en h\u00f6g standard egentligen \u00e4r och n\u00e4r gr\u00e4nsen g\u00e5r f\u00f6r att den h\u00f6ga standarden hindrar ett bostadsbyggande med n\u00e5got f\u00f6r alla.<\/p>\n

 <\/p>\n

Vi tackar Jonas f\u00f6r denna tjuvkik och f\u00f6r att han trots mycket hektiska dagar hade m\u00f6jlighet att ge lite insyn i utredningsarbetet. Uppdraget ska redovisas till regeringen\u00a0senast den 15 december 2015.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u2013 intervju med huvudsekreterare Jonas Hammarlund\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Den h\u00e4r veckan g\u00f6r vi en avstickare fr\u00e5n serien om \u201dBoendesegregation och dess effekter\u201d f\u00f6r en inblick i arbetet med den n\u00e4stan klara statliga offentliga utredningen B\u00e4ttre konkurrens f\u00f6r \u00f6kat bostadsbyggande (dir 2014:75). Jag har f\u00e5tt en pratstund med utredningens huvudsekreterare, Jonas Hammarlund, som l\u00e5ter oss tjuvkika p\u00e5 vad …<\/p>\n","protected":false},"author":68,"featured_media":384,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[1],"tags":[9,23,22,40,25,48,19,56,42,57,13],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/371"}],"collection":[{"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/users\/68"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=371"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/371\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":386,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/371\/revisions\/386"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/media\/384"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=371"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=371"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hallbartbyggande.com\/urbana-utmaningar\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=371"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}